【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇吨袊裼煤娇諏徲嬀帧穼?yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空標準化管理規(guī)定(CCAR-375SE-R2)


2、航空安全員合格審定規(guī)則


3、

本篇文章給大家談?wù)劇吨袊裼煤娇諏徲嬀帧穼?yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空標準化管理規(guī)定(CCAR-375SE-R2)
• 2、航空安全員合格審定規(guī)則
• 3、民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則
• 4、中國民用航空局內(nèi)部審計工作的規(guī)定
• 5、民用機場運行安全管理規(guī)定
• 6、民用航空通信導航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則

民用航空標準化管理規(guī)定(CCAR-375SE-R2)

第一章　總則一、修訂依據(jù)和背景

民航標準化工作是國家標準化工作的重要組成部分，是民航現(xiàn)代化管理的一項重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)民航工作總體要求，推進民航事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保障飛行安全，提高服務(wù)質(zhì)量的必要手段。為加強民航標準化工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》，1998年7月，民航局修訂了1990年制定的《民航企業(yè)標準制定程序的暫行規(guī)定》（CCAR-375SE），重新發(fā)布了《中國民用航空標準化管理規(guī)定》（民航總局令第78號，CCAR-375SE-R1）。78 號令發(fā)布以來，對民航標準化體系的建立和完善，標準的制定、實施及管理發(fā)揮了重要作用。

隨著我國經(jīng)濟體制和民航體制的轉(zhuǎn)變，原規(guī)定中的部分內(nèi)容如管理機制和職責、標準制定程序等已不適用于目前民航標準化工作的現(xiàn)狀。自2004年以來，民航的標準化管理模式已由原來的民航局標準化管理職能部門→民航局各職能部門→民航地區(qū)管理局標準化管理職能部門→民航各單位轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗拿窈骄謽藴驶芾砺毮懿块T→民航局各職能部門→民航各單位，即：民航局標準化管理職能部門負責統(tǒng)籌管理全民航的標準化工作，民航局各職能部門主導本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準化工作，民航各單位（包括事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)會等）在民航局各職能部門管理、指導下進行工作。省略了民航地區(qū)管理局這個管理層次，使得標準化管理方與執(zhí)行方的溝通更為快捷、有效。這種管理模式已執(zhí)行近十年，收效良好。

因此，在現(xiàn)行管理模式的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《國家標準管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第10號）、《行業(yè)標準管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第 11 號）、《關(guān)于加強強制性標準管理的若干規(guī)定》（國標委計劃[2002]15 號）等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和管理文件的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合民航多年來標準化工作經(jīng)驗，對原規(guī)定中不適用的相關(guān)條款進行了修訂。

修訂過程中，采用了多種方式在民航業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，并根據(jù)收到的反饋意見修改形成了修訂送審稿。二、修訂內(nèi)容

修訂后的《民用航空標準化管理規(guī)定》，調(diào)整了適用范圍，將民航工程建設(shè)標準化活動排除在本規(guī)定的適用范圍之外，在附則中明確其應(yīng)當按照國家工程建設(shè)標準化管理的有關(guān)規(guī)定實施；調(diào)整了民航局各職能部門、民航各相關(guān)單位的標準化工作職責；刪除了原條款中在實際工作中無法執(zhí)行的部分，如技術(shù)、設(shè)備引進的標準化審查職責；調(diào)整了行業(yè)標準的范圍，增加了如民用航空器事故及事故征候的調(diào)查與預(yù)防標準、民用機場管理與設(shè)備標準、安全保衛(wèi)標準、空中交通管理與設(shè)備標準等，使行業(yè)標準的范圍與民航局各職能部門的業(yè)務(wù)管理范圍協(xié)調(diào)致；修改了強制性標準或強制性條文的范圍，與國家對強制性標準或強制性條文范圍的規(guī)定保持一致；修改了有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準的管理程序，國家標準的管理程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，民航行業(yè)標準的管理程序按現(xiàn)行程序調(diào)整，企業(yè)標準由企業(yè)自主管理；增加了任何單位和個人均有權(quán)對標準實施情況及存在的問題進行投訴、舉報的條款；刪除了對標準制定經(jīng)費和標準化工作人員資質(zhì)要求的條款；明確了有關(guān)法律責任。對原規(guī)定中的一些文字表述進行了修訂，并調(diào)整了一些條款和條款中項目的順序，使得表述更清楚，內(nèi)容更連貫。

修訂后的《民用航空標準化管理規(guī)定》調(diào)整了標準化管理機制和職責，以適應(yīng)當前民航標準化管理現(xiàn)狀，各部門職責分工更加明晰，能夠更加有效地保證行業(yè)標準的實施和監(jiān)督，更好地發(fā)揮標準化工作為保障航空安全、提高服務(wù)質(zhì)量、促進技術(shù)進步的技術(shù)支撐作用。第三條　民航標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實施標準及對標準的實施進行監(jiān)督。第四條　民航標準化工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的原則。第五條　民航標準化工作應(yīng)當納入民航發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。第六條　民航標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準按標準性質(zhì)分為強制性標準和推薦性標準。第七條　制定民航標準應(yīng)當遵循下列原則：

（一） 有利于保障飛行安全、空防安全、生產(chǎn)安全、人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，保護國家利益和消費者的正當權(quán)益；

（二） 有利于合理利用國家資源，推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，滿足民航生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理的需要；

（三） 有利于對外經(jīng)濟技術(shù)合作和國際交往；

（四） 符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（五） 有關(guān)標準之間協(xié)調(diào)配套。

航空安全員合格審定規(guī)則

第一章　總則第一條　為保證民用航空安全，規(guī)范民用航空安全員的合格審定工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412 號），制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國登記的公共航空運輸企業(yè)運營的航空器上航空安全員的資格審查及其執(zhí)照的頒發(fā)、管理與監(jiān)督。

航空安全員執(zhí)照（以下簡稱執(zhí)照）的申請和權(quán)利行使應(yīng)當遵守本規(guī)則的規(guī)定。第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）統(tǒng)一負責航空安全員資格審查及其執(zhí)照的頒發(fā)與管理工作。

民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）根據(jù)民航總局的規(guī)定，具體負責其管轄范圍內(nèi)執(zhí)照的監(jiān)督管理工作。第四條　本規(guī)則使用的部分術(shù)語定義如下：

（一）航空安全員，是指在民用航空器中執(zhí)行空中安全保衛(wèi)任務(wù)的空勤人員；

（二）航空安全員合格審定，是對執(zhí)照申請人和持有人的資格進行審核，確保其具備應(yīng)有的水平，勝任航空安全員工作；

（三）局方，是指民航總局和民航地區(qū)管理局；

（四）教員，是指民航總局授權(quán)的具有航空安全員教員資格的人員。教員按照民航總局授權(quán)執(zhí)行理論或基本體、技能教學；

（五）考官，是指根據(jù)民航總局授權(quán)實施本規(guī)則要求的執(zhí)照理論考試或者基本體、技能考試的人員。考官由局方的監(jiān)察員、或者民航總局委任的航空保安考官擔任；

（六）理論考試，是指航空保安專業(yè)理論方面的考試，該考試可以通過筆試或者計算機考試來實施；

（七）基本體、技能考試，是指在地面上或飛行模擬艙中進行的非理論方面的考試；

（八）實習飛行，是指在具有教員資格的航空安全員監(jiān)督指導下實施的實際飛行。第二章　一般規(guī)定第五條　航空安全員實行執(zhí)照管理制度。未持有按本規(guī)則頒發(fā)的有效執(zhí)照的人員，不得在中華人民共和國登記的公共航空運輸企業(yè)運營的航空器上擔任航空安全員。

航空安全員在行使相應(yīng)權(quán)利時必須隨身攜帶執(zhí)照。第六條　除執(zhí)照持有人未滿足本規(guī)則和有關(guān)中國民用航空運行規(guī)章的相應(yīng)訓練要求且未在規(guī)定時間內(nèi)補正外，按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照長期有效。第七條　持有按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照在航空器上擔任航空安全員的人員，必須持有按《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67FS）頒發(fā)的有效的Ⅳb 級體檢合格證，并且在行使執(zhí)照所賦予的權(quán)利時隨身攜帶該合格證。

體檢合格證的有效期按照《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》執(zhí)行。第八條　執(zhí)照持有人有下列情況之一的，不得在航空器上履行航空安全員職責：

（一）在飲用含酒精飲料之后的8 小時之內(nèi)，或處在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到藥物影響損及工作能力時；

（二）不符合《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》規(guī)定的現(xiàn)行體檢標準時；

（三）被暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。第九條　本規(guī)則規(guī)定的考試應(yīng)當由民航總局指定人員主持，并在指定的時間和地點進行。

考試包括理論考試和基本體、技能考試?？荚嚳颇堪凑彰窈娇偩忠?guī)定的訓練大綱劃分?？荚嚨暮细穹謹?shù)線由民航總局確定。

考試合格者由考官出具考試合格證明。考試不合格者可以補考一次?？荚嚦煽冇行跒?2 個日歷月。

考生應(yīng)遵守考試紀律，嚴禁作弊等違紀行為。第十條　執(zhí)照申請人或持有人不得有下列行為：

（一）在按本規(guī)則提交的申請材料中提供虛假信息；

（二）偽造或篡改按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照。第三章　執(zhí)照的管理第十一條　執(zhí)照申請人應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿18 周歲；

（三）男性身高1.70-1.85 米，女性身高1.65-1.75 米；

（四）具有高中畢業(yè)以上文化程度；

（五）未受刑事處罰，通過局方規(guī)定的背景調(diào)查；

（六）持有現(xiàn)行有效的Ⅳb 級體檢合格證；

（七）在申請執(zhí)照前6 個日歷月內(nèi)必須完成由教員按照民航總局規(guī)定的訓練大綱實施的初任訓練，并通過相應(yīng)的理論考試和基本體、技能考試；

（八）符合法律、法規(guī)及民航總局規(guī)定的其他條件。

執(zhí)照被撤銷的，自撤銷之日起一年內(nèi)不得申請本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照。

民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范對民用航空空中交通管理（以下簡稱民航空管）運行單位的安全監(jiān)督和管理，降低空中交通安全風險，提高空中交通運行安全水平，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事民用航空空中交通服務(wù)、航空情報服務(wù)、通信導航監(jiān)視服務(wù)、航空氣象服務(wù)的單位（以下簡稱民航空管運行單位）和個人，應(yīng)當遵守本規(guī)則。

本規(guī)則所指的民航空管運行單位包括中國民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區(qū)空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機場管理機構(gòu)及其下屬的民航空管運行部門。第三條　民航空管運行單位安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責監(jiān)督管理全國民航空管安全管理工作，民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責監(jiān)督管理本地區(qū)民航空管安全管理工作。第五條　民航空管運行單位負責組織與實施本單位民航空管運行安全管理工作。第六條　民航空管安全管理工作實行安全事故責任追究制度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責任人的責任。第七條　民航局鼓勵和支持民航空管安全管理的科學技術(shù)研究、先進技術(shù)和先進管理方式的推廣應(yīng)用，提高民航空管安全管理水平。第二章　機構(gòu)和人員第八條　民航局負責統(tǒng)一制定民航空管安全管理的政策、規(guī)章和標準，制定安全工作規(guī)劃，確定安全管理目標，組織實施民航空管安全審計，指導監(jiān)督民航空管安全管理體系建設(shè)，監(jiān)督、檢查和指導民航空管安全工作及安全管理措施的落實情況。第九條　地區(qū)管理局負責監(jiān)督檢查本地區(qū)民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標準；監(jiān)督檢查安全工作規(guī)劃和安全管理措施落實、安全管理目標執(zhí)行和安全管理體系建設(shè)的情況，監(jiān)督檢查民航空管運行單位的安全評估工作，承辦民航空管安全審計工作。第十條　民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標準，落實安全工作規(guī)劃、安全管理目標，建立健全安全管理體系，實施對本單位運行狀況的經(jīng)常性檢查，定期評價安全狀況，組織落實安全管理措施，收集、統(tǒng)計、分析本單位的安全信息，對民航空管不安全事件制定并落實整改措施，制定本單位安全培訓計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育、培訓工作，記錄培訓考核情況，組織實施民航空管安全評估，按規(guī)定上報本單位的安全狀況和信息。第十一條　民航空管運行單位應(yīng)當根據(jù)下列要求設(shè)置運行安全管理部門或者配備安全管理人員。

（一）從業(yè)人員超過150人（含）的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全管理部門；

（二）從業(yè)人員少于150人的，應(yīng)當按照不小于50比1的比例設(shè)置專職安全管理人員；

（三）從業(yè)人員少于50人的，應(yīng)當至少有一名專職或兼職的安全管理人員。

民航空管運行單位安全管理部門或安全管理人員負責本單位的安全管理體系的組織與實施工作。第十二條　民航空管運行單位的主要負責人對本單位運行安全管理全面負責，組織實施下列安全管理工作：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二） 組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三） 保證本單位的安全管理投入；

（四） 督促、檢查本單位的安全管理工作，及時消除民航空管運行安全隱患；

（五） 組織制定并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

（六）及時、如實地報告民航空管不安全事件。第十三條　民航空管運行單位應(yīng)當倡導積極的安全文化，采取多種形式加強對民航空管安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和民航空管安全知識的宣傳，向從業(yè)人員充分告知安全風險，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程，提高職工的安全意識。第十四條　民用航空空中交通管制員、航空情報員、航空電信人員、航空氣象人員等專業(yè)人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)人員執(zhí)照，并保持有效。

前款所述從業(yè)人員在身體不適合履行崗位職責時，應(yīng)當主動向本單位報告，民航空管運行單位應(yīng)當及時予以調(diào)整工作崗位。第十五條　民航空管運行單位的從業(yè)人員應(yīng)當服從安全管理，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章操作。

從業(yè)人員有義務(wù)對民航空管安全管理工作提出建議，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向安全管理部門或者安全管理人員報告。

中國民用航空局內(nèi)部審計工作的規(guī)定

第一條　根據(jù)《中華人民共和國審計條例》和審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合民航審計工作的實際，特制定本規(guī)定。第二條　中國民用航空局實行審計監(jiān)督的目的是為了保護國家財產(chǎn)，嚴肅財經(jīng)法紀，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，促進民用航空事業(yè)的發(fā)展。第三條　中華人民共和國審計署駐中國民用航空局審計局負責民航地區(qū)管理局、民航局所屬企事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導工作。第四條　民航地區(qū)管理局、全民所有制的大、中型企業(yè)和財務(wù)收支較大的事業(yè)單位，根據(jù)內(nèi)部管理的需要設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)。第五條　民航各級審計機構(gòu)和審計人員在各單位主要負責人的領(lǐng)導下，依照國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對本單位及本單位的下屬單位的財務(wù)收支及經(jīng)濟效益進行內(nèi)部審計監(jiān)督。第六條　民航審計機構(gòu)的任務(wù)。

（一）對本單位及本單位下屬單位的經(jīng)濟活動及經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。

（二）對本單位及本單位下屬單位的財務(wù)計劃及決算，包括收入、成本及費用支出、經(jīng)營成果等基本經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。

（三）對固定資產(chǎn)的管理，信貸計劃的執(zhí)行情況，預(yù)算外資金的收支活動進行審計監(jiān)督。

（四）對基本建設(shè)和更新改造項目的財務(wù)收支、開工、竣工進行審計監(jiān)督。

（五）對外匯收支計劃及外匯管理進行審計監(jiān)督。

（六）對全民所有制單位企業(yè)承包經(jīng)營責任和廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任進行審計監(jiān)督。

（七）對本單位與境內(nèi)外經(jīng)濟組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)及合作項目而投入資金，財產(chǎn)的使用及其效益進行審計監(jiān)督。

（八）對違反財經(jīng)法紀，造成重大損失、浪費或嚴重侵占國家資財?shù)男袨檫M行專案審計。

（九）貫徹執(zhí)行國家審計法規(guī)和民航審計規(guī)章，制定本單位具體的審計措施和辦法，報民航局備案；參與重要財務(wù)等方面的措施和辦法的制定工作。

（十）完成本單位領(lǐng)導和上級審計機構(gòu)委托辦的其它審計事項。第七條　審計機構(gòu)的職能。

（一）檢查被審計單位的各種憑證、帳表、決算、資金、財產(chǎn)，查閱經(jīng)濟合同及有關(guān)文件資料。

（二）為查清被審計單位的有關(guān)事項，有權(quán)召集會議或參加被審計單位的有關(guān)會議，有權(quán)找當事人談話及對其發(fā)放調(diào)查表。

（三）對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查并索取證明材料。

（四）對被審計項目做出客觀公正的評價。對存在的問題和一切不正當?shù)氖罩Ъ皣乐負p失浪費行為，應(yīng)責成被審計單位及時糾正和限期改正。

（五）對阻撓、拒絕或損害審計工作的被審計單位，可以采取封存帳冊或凍結(jié)資財?shù)扰R時措施，并提請有關(guān)部門追究被審計單位負責人以及其他有關(guān)人員的責任。

（六）對遵守和維護財經(jīng)法紀，成級顯著的單位和個人及時通報表揚和獎勵。

（七）對違反財經(jīng)法紀并造成嚴重損失浪費及弄虛作假的被審計單位和個人，審計機構(gòu)可向有關(guān)部門提出追究其法律責任的建議；對情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，可提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（八）對審計工作的重大事項，有權(quán)越級向上級審計機構(gòu)、民航局審計局和審計署反映。第八條　民航各級審計機構(gòu)的負責人，按照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免，并應(yīng)事前征求其上一級審計機構(gòu)的同意。按照國家規(guī)定，評定審計人員的專業(yè)技術(shù)任職資格，聘任審計專業(yè)技術(shù)人員。第九條　民航審計工作人員依法行使審計職權(quán)，受法律保護，任何人不準打擊報復(fù)。如有打擊報復(fù)者，必須依法處理，觸犯刑律的，必須依法懲處。第十條　民航審計工作人員要努力學習馬列主義，毛澤東思想，堅持四項基本原則，認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策、財經(jīng)法規(guī)、忠于職守，堅持原則，實事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守機密，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，全心全意地為基層服務(wù)，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露機密，玩忽職守。第十一條　民航審計工作人員有突出貢獻、成績顯著者，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表揚或獎勵。第十二條　民航審計工作人員如有利用職權(quán)謀取私利、營私舞弊、玩忽職守、泄露機密，給國家或被審計單位造成損失等行為者，應(yīng)視情節(jié)輕重和損失大小給予批評，行政處分或依法制裁，不宜擔任審計工作的，應(yīng)予以撤換。第十三條　審計工作的主要方式。

（一）送達審計。

由被審計單位按照規(guī)定和要求，將財務(wù)收支計劃，會計報表和決算及有關(guān)的資料送到審計部門進行審計。

（二）就地審計。

審計部門派審計人員到被審計單位進行審計。

（三）委托審機。

審計部門委托經(jīng)政府有關(guān)部門批準、注冊的審計會計咨詢機構(gòu)進行審計。

（四）其他審計方式。

民用機場運行安全管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了保障民用機場安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于民用機場（包括軍民合用機場民用部分）的運行安全管理。民用機場航空安全保衛(wèi)管理的要求按照其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱民用機場（以下統(tǒng)稱“機場”），包括運輸機場和通用機場。運輸機場的運行安全管理應(yīng)當符合本規(guī)定的要求，通用機場的運行安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）對全國機場的運行安全實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)機場的運行安全實施監(jiān)督管理。

機場管理機構(gòu)對機場的運行安全實施統(tǒng)一管理，負責機場安全、正常運行的組織和協(xié)調(diào)，并承擔相應(yīng)的責任。

航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責，共同維護機場的運行安全，并承擔相應(yīng)的責任。第四條　機場管理機構(gòu)與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當簽訂有關(guān)機場運行安全的協(xié)議，明確各自的權(quán)利、責任、義務(wù)。第五條　機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章和標準的要求，對各自的有關(guān)機場運行安全的設(shè)施設(shè)備及時進行維護，保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用。第六條　在機場范圍內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)機場管理的各項法律、法規(guī)、民航規(guī)章以及機場管理機構(gòu)為保障飛行安全和機場正常運行所制定的并經(jīng)民用航空主管部門批準的各項管理規(guī)定。第七條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織成立機場安全管理委員會。機場安全管理委員會由機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位負責安全工作的領(lǐng)導組成，負責人由機場管理機構(gòu)負責安全工作的領(lǐng)導擔任。機場安全管理委員會主要職責是：

（一）依據(jù)國家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對機場運行安全工作進行指導；

（二）研究分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況；

（三）協(xié)調(diào)解決機場運行中的安全問題；

（四）對機場運行安全隱患和問題，提出整改措施，并督促有關(guān)單位落實。

機場安全管理委員會應(yīng)當定期召開會議。

機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位應(yīng)當落實機場安全管理委員會提出的有關(guān)安全的整改意見和建議。第八條　機場管理機構(gòu)不得濫用本規(guī)定賦予的管理權(quán)限損害航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位的合法權(quán)益。第二章　機場安全管理第一節(jié)　機場安全管理體系第九條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立機場安全管理體系。

機場安全管理體系主要包括機場安全管理的政策、目標、組織機構(gòu)及職責、安全教育與培訓、文件管理、安全信息管理、風險管理、不安全事件調(diào)查與處置、應(yīng)急響應(yīng)、機場安全監(jiān)督與審核等。第十條　機場安全管理體系應(yīng)當包含在機場使用手冊中。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)機場運行的實際情況，適時組織評估機場安全管理體系的符合性和有效性，適時調(diào)整完善。第二節(jié)　機場安全管理制度第十一條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當至少每月召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、研究安全生產(chǎn)中的問題，部署安全生產(chǎn)工作；每季度、每半年、每年要分別召開安全生產(chǎn)分析會，對前一階段的工作進行總結(jié)，對以后的工作進行部署；機場運行中出現(xiàn)不利于安全運行的因素或者已經(jīng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當及時召開安全生產(chǎn)會議，制定切實可行的安全措施。第十二條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當每年對機場的運行安全狀況組織一次評估，內(nèi)容包括機場管理機構(gòu)和駐場運行保障單位履行職責情況以及機場設(shè)施設(shè)備的狀況。對評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)單位應(yīng)當制定整改計劃，明確整改的部門和人員，機場管理機構(gòu)負責跟蹤督促落實整改計劃。

機場管理機構(gòu)可以組織具有機場運行管理經(jīng)驗的人員進行評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行評估。承擔評估工作的人員應(yīng)當熟知相關(guān)規(guī)章標準，并具有機場運行管理的經(jīng)驗。

評估后由評估人員編寫評估報告，評估人員應(yīng)當在報告上簽字。評估報告內(nèi)容應(yīng)當向機場管理機構(gòu)及駐場單位反饋，并及時報機場所在地民航地區(qū)管理局備案。該報告應(yīng)當至少保存五年。第十三條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照民航總局或民航地區(qū)管理局批準的機場開放使用范圍為航空器提供安全保障。

國家已明令禁止使用的設(shè)備及未經(jīng)民航總局審定合格的民航專用設(shè)備，不得在民用機場中使用。

民用航空通信導航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則

第一章　總則一、編寫背景

2000 年，民用航空行業(yè)標準《飛行校驗規(guī)則》（MH2003-2000）（以下簡稱《飛行校驗規(guī)則》）發(fā)布，對于規(guī)范民用航空飛行校驗活動發(fā)揮了積極的作用。隨著民航體制改革的深入，飛行校驗中的矛盾逐漸突出，為進一步規(guī)范民用航空飛行校驗活動，加強行業(yè)管理和依法行政，民航局將《民用航空飛行校驗管理規(guī)則》納入行政立法計劃，并于2006年4月正式啟動了《民用航空飛行校驗管理規(guī)則》的編寫工作，經(jīng)過數(shù)次征求意見，結(jié)合空管體制改革，最終于2010 年 9 月完成了編寫工作?；诳刹僮餍院捅阌诠芾淼目紤]，修改后的規(guī)章更名為《民用航空通信導航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則》，而在飛行校驗活動中涉及到的助航燈光和飛行程序校驗的相關(guān)管理內(nèi)容擬由有關(guān)部門另行規(guī)定下發(fā) 。二、編寫的必要性

20 世紀八十年代至90 年代中期，隨著中國民航的快速發(fā)展，中國民航飛行校驗活動逐漸增多，飛行校驗機構(gòu)和航空公司的飛行校驗并行，缺乏統(tǒng)一有效的管理。2000 年，《飛行校驗規(guī)則》正式頒布實施，中國民航對飛行校驗活動的管理進一步加強，飛行校驗工作逐步規(guī)范。

隨著民航體制改革的深入，原民航省局撤銷，機場交地方以后，中國民航由原來的單一行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理，行政主體和行政相對人相繼出現(xiàn)，原有的管理模式已不適用于行業(yè)管理。

《飛行校驗規(guī)則》第三章規(guī)定了飛行校驗工作的組織，第四章規(guī)定了飛行校驗的種類、優(yōu)先次序和周期，第五章規(guī)定了飛行校驗工作程序，這三章內(nèi)容皆為管理內(nèi)容，而《飛行校驗規(guī)則》作為民用航空行業(yè)標準，是一個技術(shù)標準，無法承擔起行業(yè)管理的職能，導致飛行校驗中的矛盾逐漸突出。

2007 年，空管體制按照“政事分開，運行一體化”的原則進行改革，空管系統(tǒng)作為設(shè)備運行單位，不再承擔行業(yè)管理的職能。飛行校驗活動作為一個獨立的計量活動，必須由飛行校驗機構(gòu)與設(shè)備運行單位共同完成，雙方之間的地位完全對等，如果繼續(xù)按照《飛行校驗規(guī)則》中由空管系統(tǒng)負責對飛行校驗活動的管理，既不利于行業(yè)管理的順利開展，也不利于計量活動的獨立進行，因此，十分有必要將《飛行校驗規(guī)則》中的管理內(nèi)容移除，依法重新制定一部規(guī)章來規(guī)范飛行校驗活動。三、本規(guī)則的主要內(nèi)容

本規(guī)則共八章。

　 第一章為總則。規(guī)定了民用航空飛行校驗活動的適用范圍、行政主體和行政相對人的職責。

　 第二章為飛行校驗的基本要求。對飛行校驗對象、飛行校驗種類進行了定義，對飛行校驗科目和周期等進行了規(guī)定。

　 第三章為飛行校驗的實施機構(gòu)。對飛行校驗機構(gòu)和校驗對象的運行管理單位的權(quán)利和義務(wù)等進行了規(guī)定。

　 第四章為飛行校驗的實施。對飛行校驗活動的提出、實施和退出等進行了規(guī)定。

　 第五章為飛行校驗結(jié)果管理。對飛行校驗報告的產(chǎn)生、使用、保存等進行了規(guī)定。

　 第六章為監(jiān)督檢查。規(guī)定了行政主體和行政相對人實施監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。

　 第七章為法律責任。對違反本規(guī)則行為的飛行校驗機構(gòu)和校驗對象運行單位，分別規(guī)定了其應(yīng)承擔的法律責任。

　 第八章為附則。規(guī)定了本規(guī)則生效的時間。四、需要說明的問題

（一）關(guān)于行政主體

《飛行校驗規(guī)則》中，飛行校驗活動由民航局空管局監(jiān)督管理?？展荏w制按照“政事分開，運行一體化”的原則改革后，行政主體變更為民航局和民航地區(qū)管理局，行使對飛行校驗活動的監(jiān)督管理職能。

（二）關(guān)于飛行校驗機構(gòu)的定位

在《民用航空通信導航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則》編寫過程中，曾有人提出學習香港和澳門的經(jīng)驗，將飛行校驗機構(gòu)定位為計量中介，飛行校驗活動變更為完全市場行為。但由于飛行校驗是保證民用航空飛行安全的關(guān)鍵工作，是政府應(yīng)當履行的責任，且校驗飛行具有很高的難度和風險，飛行校驗活動具有很強的專業(yè)性，飛行校驗的成本也非常高，根據(jù)中國民航目前的實際情況，引入飛行校驗機構(gòu)競爭機制的條件尚不成熟，由民航局飛行校驗機構(gòu)承擔校驗任務(wù)是目前以至今后很長一段時間最合適的方式。

（三）關(guān)于飛行校驗種類和優(yōu)先順序

《飛行校驗規(guī)則》中，飛行校驗種類以及優(yōu)先順序為特殊校驗、投產(chǎn)校驗、定期校驗和監(jiān)視校驗。本次在編寫過程中，考慮到對監(jiān)視設(shè)備的校驗容易被誤認為監(jiān)視校驗，故將監(jiān)視校驗的名稱修改為監(jiān)視性校驗。設(shè)備投產(chǎn)后，為復(fù)核設(shè)備的性能，會在較短的時間間隔內(nèi)對主要參數(shù)進行檢查，在《飛行校驗規(guī)則》中被定義為投產(chǎn)校驗后XXX天內(nèi)增加的一次定期校驗，本次編寫將其納入監(jiān)視性校驗的范疇。

在定期校驗中，經(jīng)常出現(xiàn)由于飛行校驗機構(gòu)的運力以及天氣等其它客觀原因?qū)е露ㄆ谛ｒ灢荒馨雌谶M行，一旦到達校驗周期，設(shè)備必須立即關(guān)閉，對機場的正常運行帶來較大的影響，尤其是對中小機場的影響十分嚴重。為避免類似情況的發(fā)生，本次編寫將飛行校驗種類由高至低的優(yōu)先次序調(diào)整為特殊校驗、定期校驗、投產(chǎn)校驗和監(jiān)視性校驗。

（四）關(guān)于飛行校驗周期

《飛行校驗規(guī)則》中，飛行校驗周期是參照美國FAA的相關(guān)文件制定的，自《飛行校驗規(guī)則》頒布以來，中國民航按此周期執(zhí)行將近十年。本規(guī)則在第一版編寫過程中也繼續(xù)沿用了之前的校驗周期，在征求意見的過程中，有單位提出目前飛行校驗周期執(zhí)行FAA的標準，為全球最寬松，與ICAO推薦標準不一致；但校驗科目執(zhí)行ICAO推薦標準，也為全球最寬松，與FAA實際執(zhí)行標準不同。兩者存在標準采納不一致的情況，不利于 ICAO 安全審計要求，也不利于運行安全，根據(jù)飛行校驗機構(gòu)近年運力逐步增長情況以及保證飛行安全的實際需要，建議將飛行校驗周期縮短，與國際民航組織ICAO 8071文件推薦的周期保持一致。經(jīng)局務(wù)會討論，為確保航空運行安全，采納該意見說法，將飛行校驗周期調(diào)整到ICAO推薦周期。

（五）本規(guī)則與《飛行校驗規(guī)則》之間的關(guān)系

本規(guī)則是在《飛行校驗規(guī)則》第三、第四和第五章的基礎(chǔ)上編寫的，本規(guī)則頒布后，《飛行校驗規(guī)則》第三、第四和第五章作廢，其余部分將作為技術(shù)標準繼續(xù)保留，民航局將盡快啟動該標準的修訂與替代工作。

關(guān)于《中國民用航空審計局》的介紹到此就結(jié)束了。