【簡介：】截至2014年底，全國有62個城市依托54個機場規(guī)劃或建設了63個臨空經濟區(qū)。截止至2017年5月，國家已批復臨空經濟示范區(qū)10家，全國千萬級以上的32個機場所在地，全部規(guī)劃了臨空經濟區(qū)，

截至2014年底，全國有62個城市依托54個機場規(guī)劃或建設了63個臨空經濟區(qū)。截止至2017年5月，國家已批復臨空經濟示范區(qū)10家，全國千萬級以上的32個機場所在地，全部規(guī)劃了臨空經濟區(qū)，成為城市經濟發(fā)展的重要增長級。臨空經濟如此迅速發(fā)展，主要得益于中國經濟發(fā)展、民航體制改革和臨空經濟自身特征，其中，中國經濟發(fā)展是基礎，民航體制改革是契機，臨空經濟自身特征是動力。

改革開放后，中國經濟進入持續(xù)快速發(fā)展時期，進入21世紀后發(fā)展速度尤為突出，帶來了大量的客貨運需求，是臨空經濟發(fā)展的基礎條件。在國民經濟快速增長的帶動下，中國航空客運量由1995年5117萬人，增長到2016年48796萬人，航空貨運量由1995年101萬噸，增長到2014年668萬噸。

2002年3月機場屬地管理改革、土地資源下放地方，機場具備更多的市場屬性，同地方經濟發(fā)展融為一體，民航體制改革為臨空經濟的發(fā)展提供了契機。2003年，北京順義區(qū)明確提出，大力發(fā)展臨空經濟，成為中國臨空經濟發(fā)展的新起點。在民航體制改革下，臨空經濟區(qū)進入快速發(fā)展期。

臨空經濟區(qū)的生命周期經歷了“空-城-空城結合體”3個階段，從最開始為了滿足機場非航業(yè)務發(fā)展的需要，到滿足政府城市建設的需要，最后到滿足政府經濟增長的需求，實現(xiàn)機場和當地經濟的相互促進。開銳認為，臨空經濟區(qū)生命周期自身特征符合機場和政府的訴求，推動了臨空經濟區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

然而，盡管臨空經濟發(fā)展迅速，但在近十年的快馬加鞭圈地規(guī)劃、招商引資之后，中國臨空經濟發(fā)展仍然出現(xiàn)了許多問題，現(xiàn)狀堪憂。開銳咨詢經過調研多家臨空經濟區(qū)的發(fā)展情況，分析總結了當前臨空經濟區(qū)的發(fā)展存在的主要問題，具體如下：

問題一：產業(yè)限于局部，動輒上百平方公里難覆蓋

如廣州空港經濟區(qū)規(guī)劃439 平方公里，實際開發(fā)土地開發(fā)面積約為十幾平方公里；鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃面積413平方公里，而2014年開發(fā)約6.4平方公里，2015年開發(fā)約3.5平方公里。

問題二：產業(yè)懸崖明顯，園區(qū)對周邊帶動作用薄弱

產業(yè)懸崖是指在“極化效應” 大于“擴散效應”時，“增長極”很難推動周邊增長，反而拉大差距，形成 “產業(yè)懸崖”。如北京順義區(qū)，北京臨空經濟區(qū)土地面積僅占順義區(qū)17.5%，其GDP占順義區(qū)經濟總量的70%，創(chuàng)造財政收入占其順義區(qū)財政收入的85%，大量資源要素聚集到臨空經濟區(qū)內。臨空經濟區(qū)擴散效應不足，臨空經濟區(qū)未能帶動周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，大部分地區(qū)以村落為主，當地經濟仍以第一產業(yè)為主。

問題三：產業(yè)持續(xù)性差，單鏈條低粘性園區(qū)是常態(tài)

如鄭州航空經濟綜合實驗區(qū)，以富士康為龍頭的單一手機產業(yè)鏈的模式，使得航空港抵御風險能力較弱，富士康的經營業(yè)績的波動將直接影響到航空港的建設，隨著蘋果代工的轉移，富士康代工模式難以為續(xù)，企業(yè)面臨巨大的轉型壓力，未來幾年富士康將處于代工減少與轉型風險疊加期，將嚴重影響鄭州航空港進一步的發(fā)展。

問題四：產業(yè)同構嚴重，無法體現(xiàn)地區(qū)特色及差異

現(xiàn)有臨空經濟區(qū)產業(yè)規(guī)劃大部分圍繞航空關聯(lián)產業(yè)、高科技產業(yè)、高端制造產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及相關配套等產業(yè)展開，這造成在臨空產業(yè)的規(guī)劃方面缺乏市場意識。以會展為例，近幾年，我國會展業(yè)務國內展覽市場總量增長勢頭放緩，會展產值增長率也趨于平緩，但臨空經濟區(qū)依然規(guī)劃發(fā)展大型會展產業(yè)，無視市場實際需求，不斷建設大面積的會議展館、會議配套設施，造成重復建設與浪費。

問題五：產業(yè)智慧化弱，傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)工藝居多

隨著國家對智慧產業(yè)、智慧園區(qū)的重視，臨空經濟也開始重視智慧園區(qū)的建設，然而智慧臨空經濟區(qū)的建設推動緩慢，落地艱難，如西安咸陽臨空智慧谷，2012年提出100億元的投資，至今未見智慧型產業(yè)項目落地，甚至已變成房地產開發(fā)項目。

問題六：大部分人口為工作而居，難以長駐

隨著產城融合理念的推廣，臨空經濟區(qū)對產城融合也愈來愈關注，然而在規(guī)劃及實踐方面，臨空經濟區(qū)依然存在問題。如青島航空城遵循以航帶產、以產帶園、以園帶居、以居興鄉(xiāng)的發(fā)展思路，規(guī)劃人口100萬，但航空城僅配置20萬人口的居住用地，其中包含安置人口的安置，居住配套遠遠不能滿足需求。

針對目前臨空經濟區(qū)的困境，開銳構建了KRC產業(yè)規(guī)劃四部曲，是經過深刻理論研究和實踐的結晶，是臨空經濟區(qū)產業(yè)規(guī)劃的有效工具。

第一步，產業(yè)定位。運用SAT扇區(qū)分析工具，對臨空經濟區(qū)的定位進行解讀與澄清。首先，通過經濟外溢流向分析、經濟外溢流量分析、對標分析，明確“空”所帶來的產業(yè)機遇；然后，通過經濟圈層分析確定“城”所帶來的產業(yè)發(fā)展機遇；最后，通過資源能力匹配度分析，明確臨空經濟區(qū)未來可能的主導產業(yè)，形成產業(yè)初選清單。

第二步，產業(yè)設計。將構建二級產業(yè)篩選漏斗并最終確定臨空經濟區(qū)的主導行業(yè)。首先，構建優(yōu)勢分析矩陣，篩選出臨空經濟區(qū)最有可能的優(yōu)勢產業(yè)；其次，構建業(yè)務可行性分析矩陣，以明確開展各業(yè)務的可行性，并最終確定臨空經濟區(qū)的主導行業(yè)。

第三步，分期開發(fā)。臨空經濟區(qū)要確定不同階段的開發(fā)重點，開發(fā)需要考慮產業(yè)和地塊的發(fā)展與限制，綜合權衡多方面的因素，選擇最佳的開發(fā)步驟。首先，將結合案例類比法、人均用地規(guī)模指標推算法、供給導向法，預測產業(yè)用地規(guī)模；然后，結合SLP系統(tǒng)布置設計法、ALDEP自動設計程序法、CRAFT定量布置程序法設計產業(yè)空間布局；最后，利用開發(fā)難度和緊急程度二維矩陣來實現(xiàn)臨空經濟區(qū)分期開發(fā)的評估矩陣，分析產業(yè)分期建設的策略。

第四步，招商模式。臨空經濟區(qū)與企業(yè)之間是唇齒相依的，企業(yè)的成功入駐并不是招商工作的終點。開銳將通過企業(yè)需求、能力分析，為園區(qū)鎖定目標客戶，并為園區(qū)設計有針對性的招商策略和招商計劃，確保企業(yè)入駐后能夠良性發(fā)展，為園區(qū)持續(xù)注入活力。