【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇瞻l(fā)展規(guī)劃解讀》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民航56號令全稱


2、《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》誰有提供，mls008@1

本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇瞻l(fā)展規(guī)劃解讀》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民航56號令全稱
• 2、《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》誰有提供，mls008@163.com。謝謝！
• 3、我國航空運輸發(fā)展現(xiàn)狀和未來展望
• 4、國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定
• 5、江蘇省民用航空條例(2016)
• 6、重慶市民用航空條例

民航56號令全稱

《中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃〉的通知》民航發(fā)〔2021〕56號

主要內(nèi)容：民航各地區(qū)管理局、各運輸（通用）航空公司、各機場公司、各服務(wù)保障公司、各航空設(shè)計制造單位、局屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、交通運輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》誰有提供，mls008@163.com。謝謝！

北方機場群，將北京首都機場建設(shè)成為具有較強競爭力的國際樞紐機場，新建北京新機場。加快發(fā)展區(qū)域樞紐機場，發(fā)揮哈爾濱、沈陽、大連、天津機場分別在東北振興和天津濱海新區(qū)發(fā)展中的重要作用。培育哈爾濱機場面向遠東地區(qū)、東北亞地區(qū)的門戶功能。發(fā)揮石家莊、太原、呼和浩特、長春等機場的骨干作用。發(fā)展漠河、大慶、二連浩特等支線機場，新增撫遠等支線機場。

華東機場群，培育上海浦東機場成為具有較強競爭力的國際樞紐機場。加快發(fā)展上海虹橋、杭州、南京、廈門、青島等區(qū)域樞紐機場，滿足長三角、上海浦東新區(qū)、海西和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要。培育青島機場面向日韓地區(qū)的門戶功能。發(fā)揮濟南、福州、南昌、合肥等機場的骨干作用。發(fā)展淮安等支線機場，新增九華山等支線機場。

中南機場群，培育廣州機場成為具有較強競爭力的國際樞紐機場。完善深圳、武漢、鄭州、長沙、南寧、?？诘葯C場區(qū)域樞紐功能，滿足珠三角地區(qū)、中部崛起、北部灣地區(qū)、海南國際旅游島等國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際區(qū)域合作戰(zhàn)略需要。增強三亞、桂林等旅游機場功能。發(fā)展百色等支線機場，新增衡陽等支線機場。

西南機場群，強化成都、重慶、昆明機場的區(qū)域樞紐功能，加快培育昆明機場面向東南亞、南亞地區(qū)的門戶功能，服務(wù)于云南橋頭堡發(fā)展需要。提升拉薩、貴陽等機場的骨干功能，滿足國家加快發(fā)展藏區(qū)和偏遠地區(qū)發(fā)展需要。發(fā)展騰沖等支線機場，新增稻城等支線機場。

西北機場群，強化西安、烏魯木齊機場區(qū)域樞紐功能，滿足關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)和新疆地區(qū)快速發(fā)展需要。培育烏魯木齊機場面向西亞、中亞地區(qū)的門戶功能。提升蘭州、銀川、西寧等機場的骨干功能。加快將庫爾勒、喀什機場發(fā)展成為南疆主要機場，發(fā)展玉樹等支線機場，新增石河子等支線機場。

我國航空運輸發(fā)展現(xiàn)狀和未來展望

在此我想從三個方面就中國民用航空事業(yè)的發(fā)展做一個簡要的介紹。首先，中國民航發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，中國民航業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界大力支持下，在全行業(yè)的共同努力下，中國民航事業(yè)取得長足的發(fā)展和進步，特別是在九五和十五期間發(fā)展還是比較迅速的，在十五期間的發(fā)展可以用8個方面概括：

1、航空運輸保持了較為快速的增長。在去年全行業(yè)航空運輸總生產(chǎn)量達到261億噸公里，十五期間年增長是15.3%，比九五期間加快了3.9個百分點，旅客運輸1.83億人次，年增長13.1%，比九五增加9.9個百分點，貨運總數(shù)307萬噸，年增長13.8%，與九五基本持平。十五期間通用航空生產(chǎn)累積33.7萬小時，年均增長11.7%，比九五期間加快了7.4個百分點。

2、安全質(zhì)量穩(wěn)步提高。十五期間運輸飛行百萬小時重大事故率0.29%，比九五期間降低了0.39%，通用飛行萬小時事故率是0.06%，比九五降低了0.12%。2005年航班正常率為82%，比2000年的時候提高了4.6個百分點。

3、經(jīng)濟效益可以說基本良好。在十五期間全行業(yè)利潤總額100億左右，比九五增長156%，在這期間還有一些特殊的情況，包括非典和美國9.11以后受到一些影響。05年正班客座率達到70.5%，載運率76%，比03年增長10.3%和7.7%。

4、基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步的加強。十五期間，完成機場建設(shè)項目73個，2005年末運輸機場142個，比2000年增加21個，空管系統(tǒng)運行保障能力明顯增長。2005年保障飛行245萬架次，比2000年增加140萬架次，航油供應(yīng)290萬噸，儲油能力達到160萬立方米，03年230萬噸，增加了38萬立方米。航線網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，從這個表中大家可以看到，到去年年底中國民航已經(jīng)通航33個國家75個城市，國際航線達到233條，在國內(nèi)通航132個城市，一共1024條，包括兩個特別行政區(qū)，運輸機隊規(guī)模不斷擴大，2000年我們國家航空運輸機隊527架，到05年達到863架，中國運輸機隊已經(jīng)到了900多架。機隊基本構(gòu)成62%是波音飛機，另外空客以及其他公司的飛機占到38%。

5、科技教育取得較大的進展，科研體系初步形成。科研項目獲國家科技進步獎10項，特別是中國民航業(yè)信息化八大工程建設(shè)進展比較順利，計算機離港系統(tǒng)基本覆蓋全國的機場，特別是在加入世貿(mào)之后，計算機服務(wù)系統(tǒng)怎樣履行中國方面的承諾，同時進一步改善整個計算機服務(wù)系統(tǒng)，下一步發(fā)展和建設(shè)當中進一步加強。在去年年底統(tǒng)計數(shù)字，05年民航院校在校生規(guī)模達到2.7萬人，專業(yè)技術(shù)人員增加比較快，技術(shù)水平明顯提高。

6、管理體制平緩轉(zhuǎn)型。十五期間實現(xiàn)行業(yè)體制改革，基本建設(shè)適應(yīng)社會主義經(jīng)濟要求的新型管理體制，經(jīng)濟性管理政策進一步放松，我們現(xiàn)在和國際方面，特別是歐美發(fā)達國家進行一些交流，在經(jīng)濟監(jiān)管和安全監(jiān)管方面逐步在進一步強化我們的安全監(jiān)管，包括安全、技術(shù)、標準方面的管理進一步加強，確保公眾的安全和航空運輸企業(yè)與機場規(guī)范有序的運行。在經(jīng)濟監(jiān)管方面隨著市場化進一步推進，在經(jīng)濟監(jiān)管方面逐步采取放松的態(tài)勢。

7、國際地位提升。運輸總周轉(zhuǎn)量在民航國際締約國中的地位由9位提高到第2位，大型航空公司和機場地位有所提高，我國以高票當選國航組織第一類理事國，航空大國地位不斷確定。

8、對外開放不斷擴大。我國與98個國家簽訂民航協(xié)定，與美國等國家簽署擴大航權(quán)方面的協(xié)定，在利用外資方面共利用外資7.47億美元，作為民航業(yè)是比較小的行業(yè)，外資利用力度下一步要加強，基礎(chǔ)設(shè)施方面包括飛機方面。

中國民航業(yè)未來發(fā)展的展望。十五期間我國民航業(yè)發(fā)展進入難得的機遇，具有很多有利條件。十五期間社會、政治環(huán)境基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)消費水平快速增長，城鎮(zhèn)化步伐加快，對外貿(mào)易和旅游業(yè)持續(xù)快速增長，對我國航空運輸提出更高的要求，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)振興，中部崛起和東中西互動，全方位發(fā)展戰(zhàn)略實施，交通運輸發(fā)揮更大的作用。祖國統(tǒng)一大業(yè)，兩岸三通不斷推進，北京、奧運、世博會和廣州亞運會重大活動的舉辦，對航空運輸產(chǎn)生旺盛的需求。人們生活水平不斷提高，也將會促進中國通用航空的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

民航業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，存在不少的困難和問題，國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不定因素增多，國際恐怖主義威脅依然存在，石油價格居高不下。貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)，對航空運輸發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。十五期間我國民航業(yè)還面臨著專業(yè)技術(shù)人才短缺，空域資源緊張，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理水平不高等突出的矛盾和問題，面對這些問題和矛盾，必須引起高度的重視，切實加以解決。從初步情況來看和分析，特別是專業(yè)技術(shù)人員，特別是從十五期間來看是短缺的，機務(wù)人員可能需要0.5萬人，機隊人員需要1.5萬人，現(xiàn)在采取相應(yīng)的措施滿足行業(yè)發(fā)展的需求。

十五期間中國民航將在鄧小平理論和三個代表重要思想指引下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變增長方式，將確保航空安全為前提，深化改革開放為動力，科技促進民航事業(yè)又快又好的發(fā)展，提高綜合實力、國際競爭力和抗風險的能力。實現(xiàn)實施新一代航空民用系統(tǒng)的建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需求，為實現(xiàn)民航大國、向民航強國的歷史性跨越打下堅實的基礎(chǔ)。

十一五期間我國民航業(yè)的發(fā)展方向有這么幾年，持續(xù)快速的發(fā)展，堅持發(fā)展是硬道理，保持航空運輸較快增長和可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展解決存在的突出的矛盾和問題，以科教興業(yè)和人才強業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的保障能力，改善發(fā)展環(huán)境，積極推進通用航空發(fā)展，作為發(fā)達國家通用航空可以說是量還是比較大的，美國的飛行人員方面需要有很大的儲備，通用航空方面的飛行員美國達到60萬人，對航空運輸有很大的支撐和后備，我們在這方面下一步采取相應(yīng)的措施，在通用航空進一步發(fā)展，為運輸航空做基礎(chǔ)，為整個社會的需求進一步滿足社會的需求和提供更多的服務(wù)，在結(jié)構(gòu)方面做了相應(yīng)的調(diào)整。

2、確保安全發(fā)展，將以人為本的思想貫穿民用航空的全過程，堅持安全第一。安全的問題可以說是全球民用航空業(yè)永恒的主題，沒有安全就沒有一切。保證航空安全空防安全和地面的安全，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，以較高的安全水平保持航空運輸持續(xù)快速健康的發(fā)展。

3、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化民用航空結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌國際與國內(nèi)、干線與支線，以及旅客運輸與貨郵運輸?shù)陌l(fā)展，統(tǒng)籌航空運輸與通用航空的發(fā)展，統(tǒng)籌民航事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌航空公司、機場和空管、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌科技教育與生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

4、轉(zhuǎn)變增長方式，主要依靠航空資源投入、擴大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥岣吆娇召Y源的利用效率，增加航空運輸?shù)墓┙o，通過轉(zhuǎn)換機制和改進管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高效益，降低成本，從這幾個方面入手，進一步轉(zhuǎn)變我國民航業(yè)的發(fā)展增長方式。

5、實施科教興業(yè)，深入實施科教興業(yè)和人才強業(yè)的戰(zhàn)略，加強教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新，在十一五期間要重點解決民航的人才瓶頸問題。重點提高技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新的能力，為民航發(fā)展提供堅實的智力支持、人才保證和科技的支撐。

6、深化改革開放，民航管理體制和運行機制，更大程度發(fā)揮市場在航空資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，提高對外開放的水平，以改革和開放促進我國民航業(yè)的發(fā)展。以上是民航發(fā)展基本的取向。

民航9個方面的目標：1、航空運輸要快速發(fā)展。2、通用航空總量進一步提高，特別是結(jié)構(gòu)要趨于優(yōu)化。3、基礎(chǔ)事實建設(shè)得到加強，保障能力顯著增強。4、體制和法制要基本完善，民航2002年改革以來，包括行政監(jiān)管體制和政企分開有一個基本的雛形，不是說機場放了，航空公司脫鉤了，我們有一個政府機構(gòu)就完了，整個航運運行機制和行政監(jiān)管體制要進一步優(yōu)化調(diào)整。游戲規(guī)則，行業(yè)運行很大程度上取決于監(jiān)管以及法律監(jiān)管體系，進一步建設(shè)和完善。5、基本建成現(xiàn)代化空中交通管理系統(tǒng)。前幾年全球因為空中交通管理系統(tǒng)和指揮的問題造成空難事情是比較多，在這方面特別是中國民航業(yè)如何進一步盡快建成現(xiàn)代化的空中現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，在“十一五”期間要加快建設(shè)。6、信息技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。7、飛行、空管和維修等專業(yè)技術(shù)人力資源不足的矛盾得到緩解。8、新的航空運輸系統(tǒng)建設(shè)展開。9、到2010年末，中國民用航空業(yè)在國家交通運輸中的作用更加突出，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

從未來五年的發(fā)展預(yù)測來看，總周轉(zhuǎn)量到2010年達到500億噸公里，增長速度14%，旅客運輸量達到2.7億人次，增長速度14.4%，貨郵周轉(zhuǎn)量達到570萬噸增長速度，13%。

到2020年做預(yù)測，國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值翻兩一番，年均增長7.2%，對航空運輸?shù)男枨笠矔M一步增大，中國民用航空運輸發(fā)展?jié)摿€是很大的，特別是后十年，也就是從2010年到2020年，仍將保持11%左右的年增長速度。

在“十一五”期間，我們要這樣幾個方面加強建設(shè)，首先要加強機場建設(shè)，“十一五”期間以及2020年機場布局和建設(shè)的指導(dǎo)思想是貫徹國家西部大開發(fā)、東北振興、中部樂器和發(fā)展紅色旅游戰(zhàn)略，遵循市場配置資源的基本規(guī)律，按照東部提升，中部加強，西部加密的方針，進一步加強民用機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在建設(shè)當中未來五年要堅持改造、擴建和新建機場相結(jié)合，擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場。航班運行的機場總數(shù)從05年年末142個增加到2010年年末190個，機場布局規(guī)劃同國家發(fā)改委正在抓緊研究當中。民航機隊的發(fā)展，機隊結(jié)構(gòu)要得到明顯的改善，適當提高大座機飛機的比重，適應(yīng)主干線客流量增長的要求。2大力支持發(fā)展貨運和支線航空，根據(jù)需要配置貨機和支線飛機，在飛機增加方面，包括引進的手續(xù)方面要進一步簡化，特別是在貨運發(fā)展方面，中國民航總局也采取一些相應(yīng)的政策，從04年發(fā)布關(guān)于發(fā)展我國貨運航空政策措施，在去年年末中國民航總局又發(fā)布了關(guān)于進一步促進支線航空運輸發(fā)展政策措施，下一步關(guān)于國家的政策措施，國家綜合部門會同航空部門正在抓緊研究。

2、加快完善法規(guī)和標準體系進一步加強安全管理。第一，飛行標準試行審定，空中標準、航空保安等法規(guī)和標準建設(shè)，從民航法規(guī)體系來看，從安全監(jiān)管方面和國際方面基本接軌，在經(jīng)濟監(jiān)管方面的法規(guī)有待進一步加強、補充和完善。第二，進一步加大政府安全監(jiān)管的力度，從目前來看，監(jiān)管體制特別是監(jiān)管的框架已經(jīng)形成了，民航總局及其派出機構(gòu)各省及城市的監(jiān)督管理辦公室，最近國家非常重視這方面的監(jiān)管的力度，從機構(gòu)規(guī)格編制有一些支持。三是大力家加強安全審計工作，安全審計工作會同國家民航總局和相關(guān)的機構(gòu)對航空業(yè)內(nèi)機構(gòu)包括機場和航空公司進行了安全審計，安全是一個永恒的主題，在安全審計方面民航總局也加大力度。

3、進一步加強宏觀的建設(shè)。首先提高管制的能力，二是提高保障水平，三是增強氣象服務(wù)，四是要推進新技術(shù)的應(yīng)用。特別是氣象服務(wù)方面，中國民航總局準備在這方面進一步投入和改善，特別是在整個預(yù)報系統(tǒng)方面，使公眾盡快得到信息，飛機不好的時候，不要到機場，涌到機場，是信息沒有和旅客及時溝通。

4、加強信息化建設(shè)。一是積極推進企業(yè)信息化，二是研究啟動行業(yè)綜合性、公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，使旅客火主、運輸和通用航空運輸人、機場等用戶方便獲取各自所需的信息。三是推動電子商務(wù)和電子客票應(yīng)用的發(fā)展，電子客票推進水平比較快，甚至有的達到70%，推進速度比較快，有些方面的工作進一步加強和改進。

5、完善航空市場體系。一是健全和完善市場準入和退出制度，最近成立航空公司比較多，作為一個市場準入制度來講，有一定保有量，另外有一定的競爭淘汰率，將來既要有一個良好的嚴格的規(guī)范的市場準入制度，透視我們還要建立規(guī)范的嚴格的市場退出機制。二是進一步完善價格機制，價格改革總體趨向由市場進行調(diào)節(jié)，將來有一個過渡期。四是放松航空流量和航空運輸?shù)孛娣?wù)市場準入。航空燃油服務(wù)大部分機場用中國航空燃油集團公司負責提供保障服務(wù)，有一些機場用航油公司和外國的石油公司以及中國石油石化共同組建的合資公司為機場航空公司提供服務(wù)，隨著下一步市場競爭的放開，特別是放松準入以后，相應(yīng)的一些運營主體進入到航空燃油服務(wù)隊伍里面來，另外航空地面的服務(wù)市場準入規(guī)則也正在抓緊制定，使航空公司選擇地面服務(wù)代理商方面更加靈活，更加有選擇，使服務(wù)能夠有所改善。

6、加快科技和教育培訓(xùn)。一是大力加強民航專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)，特別是民航的人力資源的平靜2問題，在“十一五”期間進一步得到緩解，比如飛行員從多方面渠道解決緊缺的問題，民航的院校，培訓(xùn)的機構(gòu)加大培訓(xùn)的力度，同時我們也利用其他境外的資源，比如說航空公司送到國外的飛行機構(gòu)進行培訓(xùn)，最近采取了吸收外籍飛行員加入到中國民航隊伍中來，幾個方面緩解人才方面的壓力。二是構(gòu)建民航科技創(chuàng)新體系，加快信息化建設(shè)。

7、積極開展對新的航空運輸系統(tǒng)的研究。一是應(yīng)對市場對我國民用航空系統(tǒng)更高的要求，加強這方面的研究速度，最近新航行系統(tǒng)列入國家863計劃，抓緊這方面的研究。前一段發(fā)達國家特別是美國，組織美國七部門研究美國下一代航空運輸系統(tǒng)，解決未來發(fā)展問題，中國民航業(yè)也在抓緊研究這個問題，到2020年，根據(jù)我們的預(yù)測，我們的發(fā)展和運輸?shù)牧靠赡芑卮鸬烂绹F(xiàn)在的水平，中國民航業(yè)整個系統(tǒng)，包括監(jiān)管機構(gòu)，包括我們的航空營運，包括我們現(xiàn)在運營機制和現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施，能不能滿足和支撐發(fā)展需求，我們能盡快在這方面著手進行研究。二是在空管和航空氣象系統(tǒng)率先啟動新的民用航空運輸系統(tǒng)的建設(shè)?？罩薪煌ü苤七\行方面首先要率先在這方面加快新一代民用航空系統(tǒng)的建設(shè)，從“十一五”開始，現(xiàn)在研究工作在十五末期已經(jīng)開展了，特別是民航總局和美國聯(lián)邦航空局以及美國相應(yīng)航空企業(yè)合作研究課題，在中國怎樣率先啟動空中交通管理和航空氣象系統(tǒng)的建設(shè)。

8、進一步擴大對外開放。一是廣泛開展國際合作，提升管理和技術(shù)水平。二是積極推動雙邊和區(qū)域航空開放。三是積極采用國際標準，實現(xiàn)和國際接軌。四是加大利用外資的力度，鼓勵外商參股國內(nèi)民航企業(yè)改組改造。航空公司通過境外上市IPO吸收一些外資，機場方面有一些合作的項目，總體來講項目不是特別多，都停留在一般的合資合作和利用國外政府貸款方面下一步還要進一步拓寬渠道，包括把基礎(chǔ)設(shè)施逐步推向資本市場，把航空運輸企業(yè)進一步重組，吸收國外戰(zhàn)略合作伙伴，參與民航企業(yè)改組和改造。

從現(xiàn)在起到2020年，是我國實現(xiàn)民航大國向民航強國歷史性跨越關(guān)鍵時期，也是建設(shè)新一代航空運輸系統(tǒng)的重要起步時期。我們民航的發(fā)展一定要堅持以人為本，采用先進的理念和技術(shù)，改造和優(yōu)化，提升現(xiàn)有民用航空體系，使我國航空運輸不僅在質(zhì)量上有較大的增長，在質(zhì)量上有較大的提高，一定有高度的歷史責任感，強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，緊緊抓住發(fā)展機遇，立足科學發(fā)展和諧發(fā)展，突破瓶頸制約，如基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面的制約，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，由民航大國向強國堅實邁進，真正做到由大到強的發(fā)展。

國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　鼓勵、支持國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，促進民用航空業(yè)快速健康發(fā)展。

國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，應(yīng)當有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，有利于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，應(yīng)當符合國家和民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有利于促進公平、有序競爭。第三條　國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱國內(nèi)投資主體包括國有投資主體和非國有投資主體。

國有投資主體是指各級政府及其授權(quán)的國有資產(chǎn)投資機構(gòu)、國有獨資或者國有控股企業(yè)、其他國有經(jīng)濟組織。

非國有投資主體是指集體企業(yè)、私營企業(yè)、其他非國有經(jīng)濟組織和個人。

本規(guī)定所稱民用航空業(yè)包括以下領(lǐng)域：

（一）公共航空運輸；

（二）通用航空；

（三）民用機場，包括民用運輸機場和通用航空機場；

（四）空中交通管理系統(tǒng)；

（五）民用航空活動相關(guān)項目，包括航空燃油銷售儲運加注、飛機維修、貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品生產(chǎn)銷售、停車場經(jīng)營、客貨銷售代理、計算機訂座系統(tǒng)服務(wù)、航空結(jié)算及其他相關(guān)項目。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）及民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)實施監(jiān)督管理。

民用航空業(yè)在放寬投資準入的同時，對各類民用航空企業(yè)的管理政策實行同等待遇。第二章　投資準入第五條　國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或者聯(lián)合投資民用航空業(yè)。但本規(guī)定有明確限制的，應(yīng)當符合其要求。第六條　對國內(nèi)投資需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當保持國有控股或者國有相對控股。其中，國有相對控股應(yīng)當由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。第七條　民用運輸機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵各國內(nèi)投資主體多元投資。但是納入民用航空發(fā)展規(guī)劃的國際樞紐和區(qū)域樞紐（以下簡稱樞紐機場）以及具有戰(zhàn)略意義的民用運輸機場（以下簡稱戰(zhàn)略機場）應(yīng)當保持國有獨資、國有控股或者國有相對控股。其中，國有相對控股應(yīng)當由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。第八條　采用政府和社會資本合作等方式投資建設(shè)或者運營民用運輸機場的，應(yīng)當同時符合國家有關(guān)政府和社會資本合作等的規(guī)定。第九條　一家民用運輸機場、航空燃油銷售儲運加注企業(yè)、計算機訂座系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)，及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，投資全貨運航空公司以外的公共航空運輸企業(yè)的，投資比例不得超過5%。

前款所述企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資全貨運航空公司，不得控股或者相對控股。

前兩款所述關(guān)聯(lián)企業(yè)不包括公共航空運輸企業(yè)。第十條　一家公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資樞紐機場或者其共用航站樓，投資比例不得超過25%，并且不得相對控股。

公共航空運輸企業(yè)在有共用航站樓和停機坪的機場可以在符合機場總體規(guī)劃的前提下投資建設(shè)、運營、擁有或者租用專用航站樓和停機坪。第十一條　一家樞紐機場及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資本機場范圍內(nèi)的航空燃油銷售儲運加注企業(yè)及其設(shè)施，投資比例不得超過25%，并且不得相對控股。

樞紐機場中，一個機場只有一家航空燃油銷售儲運加注企業(yè)時，一家公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資該航空燃油銷售儲運加注企業(yè)及其設(shè)施，投資比例不得超過25%，并且不得相對控股。一個機場已有一家航空燃油銷售儲運加注企業(yè)時，公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建立或者參股另外的航空燃油銷售儲運加注企業(yè)不受投資比例限制。

前兩款所述機場航空燃油儲運加注設(shè)施，是指航空燃油專用卸油站、場外場內(nèi)航空燃油專用儲油庫、場外航空燃油專用輸油管線、機坪航空燃油管線、航空燃油運輸車、加注車、機坪加油系統(tǒng)及航空加油站等。第十二條　空中交通管理系統(tǒng)主要由中央政府投資?？罩薪煌ü芾聿块T不得投資空中交通管理系統(tǒng)之外的其他民用航空業(yè)領(lǐng)域。第十三條　公共航空運輸企業(yè)的董事、高級管理人員不得在民用運輸機場兼任高級管理人員。民用運輸機場的董事、高級管理人員不得在公共航空運輸企業(yè)兼任高級管理人員。

江蘇省民用航空條例(2016)

第一章　總則第一條　為了促進民用航空發(fā)展，加強民用航空管理，保障民用機場安全和有序運營，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的民用航空發(fā)展規(guī)劃和民用機場的規(guī)劃建設(shè)，運輸機場的運營、管理、服務(wù)和安全環(huán)境保護，通用航空有關(guān)管理以及相關(guān)活動。

民用航空的安全、標準、航空運輸、市場監(jiān)管等行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　民用航空發(fā)展遵循以人為本、安全規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、軍民融合、服務(wù)發(fā)展。第四條　省人民政府應(yīng)當加強對本省民用航空發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民用航空發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全民用航空發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌民用航空發(fā)展政策、發(fā)展資源，采取必要的扶持措施，促進民用航空發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際，加強對民用航空發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和跨區(qū)域配合，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好機場保護相關(guān)工作。第五條　省人民政府交通運輸主管部門按照職責權(quán)限負責全省民用航空的有關(guān)管理與服務(wù)工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門按照職責權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)民用航空的有關(guān)管理與服務(wù)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、口岸等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好民用航空的相關(guān)管理與服務(wù)工作。

機場管理機構(gòu)依法負責運輸機場地區(qū)的安全和運營管理；依照本條例的授權(quán)查處運輸機場地區(qū)有關(guān)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序管理規(guī)定的行為，接受機場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府的監(jiān)督。第六條　省交通運輸主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和全國民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機場布局和建設(shè)規(guī)劃，編制全省民用航空發(fā)展規(guī)劃、運輸機場建設(shè)規(guī)劃和通用航空專項規(guī)劃等規(guī)劃，將其納入全省綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。全省通用機場布局規(guī)劃由省發(fā)展改革主管部門編制。

機場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實際需要，依據(jù)全省民用航空發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域民用航空發(fā)展規(guī)劃。

民用航空發(fā)展規(guī)劃、運輸機場建設(shè)規(guī)劃和通用航空專項規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃相銜接。第七條　鼓勵和支持企業(yè)、個人依法投資民用航空。

對在民用航空發(fā)展中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當予以獎勵。第二章　運輸機場規(guī)劃與建設(shè)第八條　運輸機場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批、核準、備案和驗收手續(xù)。

運輸機場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當遵循綠色建筑發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護生態(tài)環(huán)境。第九條　運輸機場建設(shè)項目法人或者機場管理機構(gòu)負責編制運輸機場總體規(guī)劃。

編制運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當符合全省運輸機場建設(shè)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，并征求有關(guān)軍事機關(guān)、省發(fā)展改革和交通運輸主管部門、主要駐場單位和運輸機場所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府相關(guān)主管部門的意見。第十條　運輸機場所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當將運輸機場總體規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運輸機場的運營和發(fā)展需要，對運輸機場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。第十一條　運輸機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合運輸機場總體規(guī)劃，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。機場管理機構(gòu)應(yīng)當與地方人民政府有關(guān)主管部門做好銜接工作。

任何單位和個人不得在運輸機場地區(qū)擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。第十二條　運輸機場應(yīng)當建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

運輸機場地區(qū)的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由機場建設(shè)項目法人負責建設(shè)；運輸機場地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等配套基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機場所在地縣級以上地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，保證運輸機場地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。

重慶市民用航空條例

第一章　總則第一條　為了促進民用航空發(fā)展，保障民用機場安全和有序運營，維護民用航空活動當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機場的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全環(huán)境保護等管理活動，以及民用航空的發(fā)展和保障，適用本條例。

民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　民用航空發(fā)展遵循科學規(guī)劃、安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一高效、軍民融合、適度超前的原則。第四條　市人民政府應(yīng)當加強對民用航空發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將民用航空發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施，促進民用航空發(fā)展。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當支持、促進本行政區(qū)域內(nèi)民用航空發(fā)展，做好民用機場監(jiān)督管理和安全環(huán)境保護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合有關(guān)部門和單位，做好民用機場保護和管理的相關(guān)工作。第五條　市交通主管部門負責本市除國家民用航空行業(yè)管理外的民用航空管理和服務(wù)，會同發(fā)展改革等部門編制全市民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機場建設(shè)規(guī)劃和通用航空規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民用航空發(fā)展。

區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用航空的相關(guān)管理和服務(wù)。

其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，做好與民用航空相關(guān)的工作。第六條　機場管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，負責民用機場的安全和運營管理，民用機場地區(qū)的場容環(huán)境和公共秩序管理。第二章　運輸航空第七條　運輸機場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，遵循綠色發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護生態(tài)環(huán)境。第八條　運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當編制運輸機場總體規(guī)劃。編制運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當書面征求有關(guān)軍事機關(guān)、運輸機場所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門、各駐場單位的意見。

運輸機場總體規(guī)劃由民用航空管理部門會同市交通主管部門聯(lián)合審查，按照國家規(guī)定程序批準。運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當按照批準后的運輸機場總體規(guī)劃編制運輸機場近期建設(shè)詳細規(guī)劃，并報民用航空管理部門、市交通主管部門備案。第九條　運輸機場建設(shè)項目法人或者投資人應(yīng)當編制運輸機場選址報告、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告。

運輸機場選址報告編制完成后，運輸機場建設(shè)項目法人或者投資人應(yīng)當將選址報告報市交通主管部門，由市交通主管部門向民用航空管理部門提出審查申請。

預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告編制完成后，運輸機場建設(shè)項目法人或者投資人應(yīng)當將預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告報市投資主管部門，由市投資主管部門按照國家規(guī)定提出審查申請。第十條　中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補助方式投資的運輸機場工程初步設(shè)計，運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當根據(jù)項目管理權(quán)限向民用航空管理部門、市交通主管部門提出申請，按照國家規(guī)定程序?qū)徟?/p>

除前款規(guī)定外的運輸機場工程初步設(shè)計，市交通主管部門審批前，應(yīng)當征求民用航空管理部門的意見。

運輸機場工程中的民用建筑、水利、道路、污水垃圾處理等非民航專業(yè)工程（以下簡稱運輸機場非民航專業(yè)工程）由相關(guān)行業(yè)主管部門向市交通主管部門出具行業(yè)意見或者由市交通主管部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。第十一條　運輸機場專業(yè)工程的設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)標準，并經(jīng)民用航空管理部門批準。

運輸機場非民航專業(yè)工程的施工圖設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法實施。第十二條　運輸機場應(yīng)當建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

運輸機場地區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機場建設(shè)項目法人負責建設(shè)；運輸機場地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機場所在地有關(guān)地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。運輸機場地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當相互銜接。第十三條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對運輸機場的安全和運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，組織制定運輸機場安全和運營制度，維護運輸機場的正常秩序。

航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當按照各自職責共同保障運輸機場的安全和運營，并承擔相應(yīng)的安全責任；發(fā)生影響運輸機場安全和運營情況的，應(yīng)當立即報告機場管理機構(gòu)。

關(guān)于《民用航空發(fā)展規(guī)劃解讀》的介紹到此就結(jié)束了。